[20]黄娟：《科技创新与绿色发展的关系》，《新疆师范大学学报》，2017年第2期，第33页。

② 金融资源的错配造成产业结构的失衡 中国的资金融通主要依赖银行，因为银行有国家信用担保，老百姓都把钱给银行。比如家用电器行业，90年代初有2.2万家，现在不到200家。

大家认为其中只有两项是新基建，其它的基本上还是传统基建，有的是由市场主导的高科技的产业应用。各位朋友，大家好，今天我分享的主题是全球变局下的中国经济转型之路，主要从三个方面进行分享。政府大规模的投资规划，主要担心有两个问题： 第一，政府债务负担过重，很多地方政府已经要破产，再发债会有比较大的问题。08年金融危机以来，除美国以外，欧洲、日本都出现了长期停滞态势。养老大概10年以后会出现井喷行情，虽然目前也存在供不应求状况。

第二，个性化消费制成品百花齐放。二、中国经济面临结构性的问题新冠疫情给中国带来的压力 1.中国经济面临结构性的问题 ① 面临全球化退潮的挑战 加入WTO以后中国经济连续7年高增长，2007年增速14.9%，2008年以后经济开始下行，去年增速6.1%。对标迪拜、新加坡等自由贸易港的商业消费模式，借助武汉自贸区、保税、跨境及交通等优势，打造面向海外、辐射华中、影响全国的高端消费集聚区，不断扩大国内消费吸引力，持续扩大境外游客离境和入境消费、境内公民海外消费回流。

疫情爆发初期，在疫情信息发布、控制和病患救治方面暴露了政府治理中的短板，湖北尤其是武汉为此付出了巨大的代价。湖北省第一季度GDP同比下降39.2%，全省社会消费品零售总同比下降44.9%。鼓励符合条件的机构在湖北、武汉开展产品、服务、业务、风险管理等方面金融创新，服务湖北振兴和经济社会发展。建立政府、市场、社会共建共治共享的社会治理体系，鼓励各类社会组织依法参与自贸片区的社会治理事务。

探索高端健康医疗服务发展。用足用好立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

国家设计了多种类型的社会保险产品，为全民保障提供了全面的福利网，因此不参加职工养老、医疗保险的员工也能获得国家的基本社会保障。加强对政府内部权力的制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。(5)  探索开放互联网访问 在信息社会里，信息无疑是最核心的生产要素，在尖端科技、互联网、游戏娱乐、教育、智惠医疗、人工智能等行业，信息如空气一般须臾不可或缺。在党的领导下扩大人民有序政治参与，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义协商民主制度建设。

鼓励符合条件的创新创业企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据、项目收益债等进行直接融资。(9)  开放教育市场和医疗服务市场 湖北是教育大省，应探索开放教育市场，吸引民企和外资投资于各个教学阶段的教育服务，幼儿园、中小学直至大学，特别是民办大学。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。本文在疫情最猖獗的2月酝酿至今，行文至此，正值全国两会开幕，全国上下对克服困难，战胜病毒，经济社会振兴的目标充满信心。

(1)  先行改革土地制度 加快建设城乡统一的建设用地市场，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，全面建立行政权力制约和监督机制。

湖北应创新监管方式，推进政府管理方式改革，形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的多元化综合监管体系。在市场化、法治化的轨道上，国家的优惠政策尽可能向湖北倾斜，应像上海自贸区临港新片区一样，赋予湖北省、武汉市更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。

湖北是科教大省，高校资源、学生人数、科研实力与科技成果长期位居全国前列。湖北振兴除了重大项目落地外，应有更多的制度供给，赋予湖北更多的制度创新权，让湖北站到改革开放的前沿，成为新时代中国经济发展的增长极。湖北拥有良好的自然禀赋和扎实的经济基础 九省通衢、辐射全国，湖北拥有独特的区位优势。深化放管服改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进数字政府改革建设，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。湖北逐步取消或者放宽境外投资者在金融、现代物流、信息服务、科技服务、文化服务、专业服务、医疗卫生等领域的资质要求、股权比例、经营范围等准入限制措施，先试先行。制度才是最重要的基础建设 湖北振兴除了重大项目落地外，应有更多的制度供给。

鼓励中外医学技术交流和发展，放宽外资准入限制，加快引进重大医药、高端诊疗项目，推进医疗科技领域项目国际合作，吸引外资，特别是港台专业资本和民营资本在湖北开设高端医疗机构。构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。

5月15日政治局会议指出：要加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义。政府改革商事登记制度，推行告知承诺制，实行商事主体住所托管制度，以及建立市场化商务秘书服务制度，科学规范管理住所托管企业。

推动解决个人所得税差额问题。(8)  扩大对外开放的首选窗口 根据《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》精神，湖北应实行外商投资准入前国民待遇、负面清单管理和非违规不干预的管理模式，探索实行外商投资试验性政策措施。

湖北应当在深化改革扩大开放的趋势下，在全面建成小康社会的国家战略引领下，打造经济振兴、高质量发展的全国样板，成为中国新时代发展的增长极。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》专门用一章叙述关于率先营造彰显公平正义的民主法治环境，其中提出全面提升民主法治建设水平。上文的土地制度改革，究竟能改到什么程度？是走向土地私有化还是要为农业、农民守住产权底线？意见对立的两方似乎都是为保护农民和国家利益，我们缺的就是公开的讨论，缺的是思想市场的竞争。参照深圳前海蛇口自由贸易试验片区经验，开放引进专业人才，引进具有境外职业资格的金融、会计、建筑、规划、设计、专利代理、律师等服务领域专业人才来鄂工作。

在此基础上再探索，在湖北省开发建设、产业发展、投资促进、市场监管、社会治理、法治建设等重点领域和关键环节推进制度创新，并先行先试。世界上排名靠前的大学几乎都是私立（民办）的。

处于谷底的湖北人民具有最强的求生欲，也蓄积了强大的反弹势能和爆发力。探索在湖北主要经济区域创新国际互联网访问监管模式，探索建立信息自由区。

(2)  引导劳动力要素合理畅通有序流动 深化户籍制度改革，探索实行省内户口通迁、居住证互认制度。为区域内访问国际互联网获取前沿学术资料、顶尖研发资源、最新动态咨询、权威统计数据和相关领域专业数据等提供便利，提高区域内国际化服务能力。

畅通海外杰出人士来鄂工作通道。在促进支柱产业，启动重大项目，推进传统基建和新基建等方面加大投资。改革完善公平竞争审查和公正监管制度。深化土地制度改革在新时代被赋予特殊使命。

探索构建开放的国际数据环境。鼓励境内外投资者在湖北、武汉设立多形态总部，支持跨国公司总部和国际组织总部优先落户湖北。

政府已经向民营资本释放了很大的善意，我认为，继续扩大开放应优先民营资本，其中最重要的三个领域是金融、教育和医疗。推进成立名校——名企联合实验室。

加大全面普法力度，营造尊法学法守法用法的社会风尚。建设国际医疗服务集聚区，支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品，开展国际医疗保险结算试点。

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文章来源：天狐定制

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